青海法制报数字报刊平台

2019-01-12 14:20

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  今年来,海东市循化撒拉族自治县在县委、县政府的正确领导和上级政法综治部门的有力指导下,全面贯彻省委、海东市委政法综治维稳工作会议精神,以深入推进“两反四防”为重点,以加强和创新社会治理为主线,以深化改革为动力,以推进科技信息应用为支撑,以加强政法队伍建设为保障,一手抓保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题,推动“平安循化、法治循化”建设再上新台阶。

  近年来,循化县坚持从实际出发,结合省级民族团结进步先进县创建工作,以建设“平安循化、法治循化”为主线,全力营造了安全稳定的社会环境,公平正义的法治环境,优质高效的服务环境。

  坚决贯彻落实省委、海东市委、循化县委对维稳工作的部署要求,牢固树立维稳是第一责任的大局意识,使维稳工作形成常态化机制,以“两反四防”工作为重点,精准扶贫和维稳工作紧密结合,坚持做到“两手抓,两手硬,以稳定促发展、以发展保稳定”。认真落实社会稳定风险评估,今年对循化县第五届大学生篮球联赛、中国青海(循化)“白驼杯”第二届国际篮球争霸赛、第十四届“路桥杯”中国青海(循化)国际抢渡黄河极限挑战赛等重大活动进行社会稳定风险评估,确保了各项活动赛事的顺利举办,有效防止了群体性突发事件和安全事故的发生。

  为确保扫黑除恶专项斗争取得实效,循化县委及时成立全县扫黑除恶专项斗争工作领导小组和专项行动、宣传引导、监督执纪、基层组织、综合整治、督导检查6个专项组,结合实际制顶下发了《循化县开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《循化县扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》等指导性文件,召开全县动员部署会议,对扫黑除恶专项斗争进行全面安排。全县各乡镇、有关单位精心组织、周密部署,全面形成了“全民动员、全警参战、齐抓共管,各负其责、协同作战”的扫黑除恶专项斗争良好局面,坚决打赢为期三年的扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗;通过设立举报信箱、张贴通告,开通网上举报平台、公布举报专线等形式,向群众宣传县委、县政府开展扫黑除恶专项行动的决心,进一步发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,在辖区范围内营造人人关心、人人参与的良好氛围。结合农牧民冬春轮训工作和春节期间老党员老干部慰问工作,引导农村党员和群众共同参与扫黑除恶专项行动。结合党的十九大精神开展法治进学校、进企业等宣传活动,广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规,为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法治环境和社会舆论环境。其间,设立扫黑除恶线余人次,共发放反恐、禁毒等宣传手册8500余份,解答群众咨询1000余人次,宣传活动达到了预期效果。另据海东市综治办、市扫黑办安排,在今年9月底至10月初开展了平安建设及扫黑除恶专项斗争宣传周活动,通过入户调查、电话问卷、民族团结宣传月开展宣传。在主要路口、道路沿线块固定宣传广告牌,形成强大宣传声势,提高了宣传的覆盖率、群众知晓率和参与度;始终坚持打击罪犯为第一主业,组织开展了冬季严打扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪等一系列声势大、卓有成效的专项活动。截至目前,刑事案件236起,案件数较去年同比下降12%,破获75起,抓获各类犯罪嫌疑人72人,刑事拘留44人,逮捕39人,检察院起诉69人,抓获网上追逃人员26人。通过破获一批刑事案件,查处一批治安案件,有力提升了人民群众安全感和满意度,确保了社会治安大局稳定;开展全方位的督导检查。县专项斗争领导小组办公室组织4个监督检查组,对各重点成员单位、9个乡镇和辖区派出所,通过查阅资料、询问等方式边检查边指导工作。

  继续坚持“村一日一排查、乡镇一周一排查、县一月一排查”矛盾纠纷排查制度,建立和完善了以县矛盾排查指导中心为中枢,司法调解中心为龙头,乡镇综治中心、村级综治工作站为骨干,村级治保会、调委会为基础的县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机构和“人民调解、司法调解、行政调解”三调联动机制,形成了相互补充、相互联动的调解组织网络;成立了182个各级调委会(其中:县级调委会1个、乡镇调委会9个,村级调委会154个,社区调委会6个,医患纠纷、交通事故安全生产、住房和物业纠纷、建筑行业、劳资纠纷、食品药品安全、消费权益等12个专业调委会,人民调解员583名)。 积极探索“枫桥经验”本地化的做法,充分发挥各级民间调解作用,努力做到“小事不出村、大事不出乡”;实行信访接待日和“五个一”包案负责制,限期办结,妥善化解。今年来,全县共排查矛盾纠纷61件,已调处59件,调处率97%。信访部门受理信访事项25件,来访73人次,同比下降;省长信箱、网上投诉和人民网交办14件,已办结14件,办结率100%;承办市级交办信访矛盾问题7件,均已妥善解决;县级领导接待信访事项10批47人次,均得到了答复或落实。

  深入推进基层单位和各行业系统的平安创建。截至目前,循化县平安乡镇、平安单位、平安校园、平安村(社区)、平安家庭等各类创建率均达到90%以上。创新具有循化特点的“三种类型、四个阶层”的社会治理方式,在各乡镇将继续大力培育“平安创建示范点”,努力打造基层典型亮点工程;加强平安建设宣传工作力度。县委政法委投资15万余元制作扫黑除恶专项斗争宣传画册5万多份,5月份在全县部署开展综治(平安建设)宣传月活动,并于5月11日组织县综治委成员单位在县城广场组织开展了以“倡树共建共治共享理念、共创平安和谐美丽家园”为主题的集中宣传活动。据统计,集中宣传期间共设置宣传咨询点6个,展出展板45块,悬挂横幅35条,发放各类宣传册及宣传单28000余份,解答群众各类咨询175余人(次),受宣传人数达26000余人(次),取得了很好的宣传效果;今年4月15日,新修订的《国家安全法》实施后在全民第二个国家安全教育日之际,县委政法委、县国家安全办公室在全县范围内开展了“以人民为宗旨”为主题的教育日宣传活动,营造了全民依法维护国家安全的声势和氛围,使国家安全教育深入人心;进一步加强和规范县乡镇、村(社区)综治中心规范化建设,按照省、海东市综治办关于加强综治中心建设的工作要求,认真贯彻落实《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》。县级综治中心建设完成,总投资439万余元,办公用房面积700平方米,其中信息中心使用面积165平方米。11个行政村和1个清真寺与县级平台接轨联网工作正在进行。9个乡镇全部建成综治中心,正常运行中;村(社区)综治工作站建成160个(其中村级154个、社区6个)。建立了县、乡镇、村(社区)三级综治中心及五(三)室一平台组织机构。

  按照“强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力”的建设要求,结合民族团结进步创建活动、精准扶贫工作和“两反四防”活动,进一步明确综治维稳职责和任务,充分发挥乡镇、村两委、治保、调委会、治安联防队、妇代会等基层部门在综治维稳工作中的基石和战斗堡垒作用,筑牢维护社会稳定的首道防线;构建了乡、村、社三级治安防控体系,加强社区民警、乡治安巡逻队、村治安巡逻组和治安中心户长“四支队伍”建设,设立了村级综治维稳协调信息联络员;建立了打、防、管、控一体化的警务机制,坚持警力下沉,强化军、警、民联合巡逻和重点部位防控工作,循化县共组织2489人组成了乡镇、村、学校、医院等二级治安联防巡逻队381支。实行街面治安巡逻与110接处警工作同步,对重点场所、重点区域实行24小时的全天候维稳治安巡防,提高了群众见警率;为全面加强县、乡镇、村(社区)综治中心规范化建设,推动三级综治中心一体化运作、实体化运行奠定了基础,今年10月10至12日,举办了循化县基层综治干部培训班。组织干部观看了“三同步”工作培训视频,详细地了解了政法综治“三同步”工作流程。并围绕《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准和循化县综治平台系统及“9+X”模块,就县、乡镇、村(社区)三级综治中心平台信息采集录入业务知识做了专题培训讲座,进一步提高了基层综治干部自身综合素质和工作业务水平。

  始终坚持领导干部带头尊法学法守法用法,不断提高依法办事的能力和水平。建立县委常委会、政府常务会议学法制度。县委常委会、政府常务会每次学法不少于半小时,每季度一次专题学习;全面推进国家工作人员网络学法用法考试工作,循化县共有79个单位共计3594人参加了专题学法用法考试。组织了各单位主管副职领导和普法干事举办了宪法知识讲座及“七五”普法骨干培训班;充分发挥法治副校长在学校法治建设中的指导作用,积极开展法律“进校园”专题讲座11起,全县中小学的普法覆盖面达到80%以上;着力推进“七五”普法中期督查,制定完善考评办法和指标体系,开展“七五”普法中期督查活动,提升工作的科学性;不断强化实体公共法律服务平台网络建设,在县级构建公共法律服务中心,辐射全县9个基层司法所构建的公共法律服务站,依托村(居)委会或便民服务中心设公共法律服务点,全面形成公共法律服务中心、服务站和服务点三级网络全覆盖。目前全县共有公共法律服务中心1个、公共法律服务站9个、公共法律服务室50个,县、乡镇(街道)和村(社区)三级服务平台覆盖率已经初步形成;推动全县“一村(社区)一法律顾问”工作,为全县每个社区(村)配备了一名法律顾问,目前实现法律顾问全覆盖率为100%;全面推进“七五”普法工作,深入开展“法律八进”活动共计29次,共接收法律援助190件,受援群众达400余人,规范社区矫正,全面加强监管,对在册的51名社区矫正人员,在开展法制培训的基础上,全部配发定位手机,实现电子完全管控;充分发挥省司法厅(循化)“春光、曙光”基地帮扶安置作用,加强对全县287名刑释帮教人员的安置帮教工作,防止重新违法犯罪;司法体制改革稳步推进,进一步落实法官、检察官办案责任制,深化司法公开,有效提升办案效率。

  紧紧围绕中央八项规定、省委省政府21条措施和省政法干警八条禁令,在元旦、春节、五一、国庆等节假日期间组织开展了15次执法执纪督查工作;组织全县政法干部干警参加了“万人在线”网络培训、省网络学院学习,进一步提高了政法队伍的整体素质和执法司法能力。根据省委、海东市委统一部署,在全县政法部门开展持之以恒推进执法司法规范化建设和正风肃纪工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧抓住全面深化司法体制改革和深入推进“平安循化、法治循化”智能化建设的有利契机,切实解决在思想观念、纪律作风、队伍建设方面存在的突出问题,进一步树立了政法队伍和政法干警良好形象,提升了执法司法公信力和人民群众满意度。